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2017年邮政市场行政执法情况通告

    2018-02-11

  一、总体情况  

    2017年,全国各级邮政管理部门加大邮政市场监督检查和行政执法工作力度,出动执法人员29.86万人次,检查企业13.28万家次,出检天数1.29万天,查处违法违规行为2.34万次,约谈告诫650次,下达整改通知1.08万件,办理邮政市场行政处罚案件11388件,罚款7174.83万元。 

    按照邮政市场行政处罚案件类别统计,各类案件数量依次为:邮政行业安全监管类件8403件,快递业务经营许可类2859件,快递服务质量监管类349件,行政管理秩序类23件,邮政用品用具市场监管类19件,市场秩序类5件。具体情况见表1。 

    表1 案件类别统计表  

序号 

类别 

数量(件) 

占比 

1 

邮政行业安全监管类 

8403 

72.08% 

2 

快递业务经营许可类 

2859 

24.53% 

3 

快递服务质量监管类 

349 

2.99% 

4 

行政管理秩序类 

23 

0.20% 

5 

邮政用品用具监管类 

19 

0.16% 

6 

市场秩序类 

5 

0.04% 

合计 

11658 

100.00% 

注:因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量。 

    按照处罚种类统计,全年各级邮政管理部门共作出罚款8994次,停业整顿1048次,警告1506次,吊销许可证13次,其他处罚5次。 

    二、常见违法违规行为  

    按照案由使用次数统计,邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是:未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训(2955件,占比25.35%),未按规定办理变更手续(1421件,占比12.19%),安全设备安装不符合国家或行业标准(1076件,占比9.23%),安全设备使用不符合国家或行业标准(949件,占比8.14%),不执行收寄验视制度(823件,占比7.06%),未整改重大安全隐患(605件,占比5.19%),未实行寄递客户身份、物品信息登记制度(412件,占比3.53%),未按期提交年度报告书(407件,占比3.49%),设立分支机构未备案(373件,占比3.19%),未制定突发事件应急预案(304件,占比2.61%)。具体情况见表2。 

    表2 案由使用量统计表  

序号 

案由 

数量 

占比 

1 

未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训 

2955 

25.35% 

2 

未按规定办理变更手续 

1421 

12.19% 

3 

安全设备安装不符合国家或行业标准 

1076 

9.23% 

4 

安全设备使用不符合国家或行业标准 

949 

8.14% 

5 

不执行收寄验视制度 

823 

7.06% 

6 

未整改重大安全隐患 

605 

5.19% 

7 

未实行寄递客户身份、物品信息登记制度(反恐法) 

412 

3.53% 

8 

未按期提交年度报告书 

407 

3.49% 

9 

设立分支机构未备案 

372 

3.19% 

10 

未制定突发事件应急预案 

304 

2.61% 

11 

委托未经许可企业经营 

258 

2.21% 

12 

授权或者委托个人经营快递业务(河南省邮政条例) 

181 

1.55% 

13 

未按规定记录和保存寄递服务信息 

177 

1.52% 

14 

未按规定报送企业运营信息 

174 

1.49% 

15 

未按规定分拣作业 

157 

1.35% 

16 

未实行安全查验制度(反恐法) 

156 

1.34% 

17 

未按要求维护、保养和检测安全设备 

144 

1.24% 

18 

未按规定办理备案手续(企业设立分支机构、分立、合并除外) 

141 

1.21% 

19 

未制定突发事件专项预案 

135 

1.16% 

20 

未按要求报送监控资料 

120 

1.03% 

21 

违反有关禁限寄规定收寄快件(邮件) 

96 

0.82% 

22 

未按规定公示服务承诺 

75 

0.64% 

23 

违反快递服务标准 

66 

0.57% 

24 

超地域范围经营 

52 

0.45% 

25 

违规收寄不能确定安全性的物品 

43 

0.37% 

26 

其他 

343 

2.94% 

合计(因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量) 

11658 

100.00% 

    (一)邮政行业安全类案件 

    邮政行业安全监管方面的违法案件8403件,占违法案件总量的72.08%。其中,未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训2955件,占比25.35%;安全设备安装不符合国家或行业标准1076件,占比9.23%;安全设备使用不符合国家或行业标准949件,占比8.14%;不执行收寄验视制度823件,占比7.06%;未整改重大安全隐患605件,占比5.19%;未实行寄递客户身份、物品信息登记制度(反恐法)412件,占比3.53%;未制定突发事件应急预案304件,占比2.61%;未按规定记录和保存寄递服务信息177件,占比1.52%;未按规定报送企业运营信息174件,占比1.49%;未实行安全查验制度(反恐法)156件,占比1.34%;未按要求维护、保养和检测安全设备144件,占比1.24%;未制定突发事件专项预案135件,占比1.16%;未按要求报送监控资料120件,占比1.03%;违反有关禁限寄规定收寄快件(邮件)96件,占比0.82%;其他案件277件,占比2.38%。 

    (二)快递业务经营许可类案件 

    快递业务经营许可方面的违法案件2859件,占违法案件总量的24.52%。其中,未按规定办理变更手续1421件,占比12.19%;未按期提交年度报告书407件,占比3.49%;设立分支机构未备案372件,占比3.19%;委托未经许可企业经营258件,占比2.21%;授权或者委托个人经营快递业务(河南省邮政条例)181件,占比1.55%;未按规定办理备案手续(企业设立分支机构、分立、合并除外)141件,占比1.21%;超地域范围经营52件,占比0.45%;其他案件11件,占比0.09%。 

    (三)快递服务质量监管类案件 

    快递服务质量方面的违法案件349件,占违法案件总量的2.99%。其中,未按规定分拣作业157件,占比1.35%;未按规定公示服务承诺75件,占比0.64%;违反快递服务标准66件,占比0.57%;违反加盟管理规定40件,占比0.34%;其他案件11件,占比0.09%。 

    (四)其他 

    其他类别的违法案件数量分别为:行政管理秩序类23件,邮政用品用具监管类案件19件,市场秩序类案件5件。 

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