关于2014年全省邮政行业安全生产大检查情况的通报

今天是

关于2014年全省邮政行业安全生产大检查情况的通报

2014-12-04

　　 一、基本情况

　　为加强我省邮政行业安全生产监督管理，根据国家局和省政府关于开展行业安全生产大检查的工作要求，省邮政管理局制定了《2014年湖南省邮政行业安全生产大检查实施方案》（以下简称《方案》），于9月份组成两个联合检查组对全省14个市州的部分邮政、快递企业进行了抽查。检查对象包括邮政企业、快递企业所属的分拨中心、网点、机要通信等；检查内容包括制度建设、场地安全、人员安全、操作安全、信息安全、车辆安全等六个方面。检查主要采取现场检查、试题测试、快件试寄等方式进行，检查由省、市执法人员联合开展，发现问题按属地管理原则执行。联合检查过程历时22天，抽查企业分拨生产场地及网点等共175个，下发整改通知96份，立案15起。

　　二、主要特征

　　（一）营业网点收寄验视执行情况较好，寄递知识掌握水平日益提高。通过调阅监控资料发现，大部分企业营业网点均能严格执行收寄验视制度要求。通过调阅监控资料发现，大部分企业营业网点均能严格执行收寄验视制度。社会监督员在桃江顺丰、常德天天、张家界汇通等营业网点试寄时，业务人员均做到“开箱验视、眼同封装”。快递员上门揽收验视情况也好于预期，益阳、常德、湘西、株洲、湘潭、永州、怀化、张家界等地的企业均较好地通过了试寄测试，验视率达80%以上。检查组通过试题测试和提问方式对业务人员寄递知识掌握情况进行了摸底，两组共下发试卷150余份，测试结果显示企业员工基本掌握了寄递常识及不确定安全性物品的处理方法，认识到将安全方面事故及时报告当地邮政管理部门的重要性，安全意识逐步提高。

　　（二）企业规范化程度逐步提高，部分市州出现标准化网点。与市州局成立之初相比，本次检查发现企业的分拨中心及营业网点规范化程度明显提高，硬件设施均大有改善。衡阳邮区中心局配置59个摄像头，像素清晰，资料保存符合标准；永州市邮政分公司、邵阳邮区中心局监控资料保存时限达到50天，长沙市邮政车站路营业厅监控资料保存72天；衡阳韵达分拨中心配置81个摄像头，实现了生产场地的监控全覆盖。快递企业作业场地均有不同程度拓展，益阳中通、常德韵达、张家界汇通、汨罗圆通、娄底顺丰、株洲韵达、湘潭县圆通等场地较整洁、上墙制度规范、消防设施齐全、监控设备完善，基本符合了国家标准对服务能力的要求。

　　（三）企业制度建设不断完善。检查中发现大部分企业均已初步建立了收寄验视制度、安全生产管理制度、突发事件应急处理制度等相关制度文件，并在营运、生产场地张贴公示。汇通快递全省各网点采用统一的制度公示模板，内容具体、全面，值得其他品牌企业借鉴。各市州邮政企业、岳麓区中通、怀化申通、永州圆通、邵阳圆通、湘西圆通、衡阳圆通、益阳中通等企业安全制度建设齐全。

　　（四）人员管理工作有较大进步。郴州、邵阳、衡阳、湘西、怀化、益阳、张家界等地快递企业基本建立了员工信息档案，其中衡阳、邵阳、湘西、益阳新进员工的无犯罪记录证明齐全，部分企业为每位员工建立个人信息档案夹，包括招录表、身份信息、无犯罪证明、保险等，信息基本齐备。望城申通、怀化中通、武冈圆通、湘西韵达、郴州国通等企业人员信息齐全，培训记录也较为完整。

　　（五）企业经营意识增强。不少企业在抓好安全管理的情况下，有效整合资源，降低运营成本。汨罗市申通、圆通、中通、韵达4家快递企业集中作业分拣，并注重场所内安全生产管控，在场地租赁费、员工工资等项目上，每年可节省5万元左右开支，有效降低了企业运营成本，增强了企业市场竞争力。

　　 三、存在问题

　　（一）操作安全方面

　　 1、少数企业从业人员安全意识不强，收寄验视执行不到位，尤其是业务人员上门揽收不验视现象仍然普遍存在。资兴申通、衡阳天天、衡阳优速、娄底天天、岳阳圆通业务员在客户交寄快件时未开箱验视，仅简单询问后即封装收寄。

　　 2、野蛮分拣、抛扔现象相对严重。在现场检查和调阅监控资料时发现，为数不少的企业分拣时存在着不同程度的抛扔、踩踏快件的行为。益阳天天、衡阳中通、湘西申通、永州申通等企业存在暴力分拣行为，益阳天天员工装卸快件时，从3米高的货车上直接将快件抛扔到地面，情节较为恶劣。

　　（二）场地安全方面

　　 1、监控设施运转、保存时限不达标。慈利县邮政局分拣区域内仅走廊上一个摄像头，不能实现区域全覆盖。长沙迪比翼国际快递有限公司监控视频资料仅保存3天。湘西汇通监控视频资料因硬盘损坏未能保存。郴州天天健康路营业部负责人不清楚登陆密码，监控视频无法调取。湘潭市邮政分公司、汨罗邮政局和岳阳圆通、湘潭顺丰、桃江汇通、双峰申通、湘潭县圆通等企业监控资料保存时间未达到30天。双峰圆通、汨罗新市支局等企业监控设施未能24小时运转。桃源陬市支局未安装监控设备。

　　2、经营场地存在安全隐患，消防意识有待加强。慈利县邮政局分拣作业员工不会使用灭火器，慈利韵达业务员对灭火器使用方法不熟练。少数企业存在灭火器过期失效的现象，大多数传送设备上未张贴安全警示标志。益阳圆通生产场地电线铺设凌乱,强电和弱电线路未分离；常德中通分拣场地发现大量烟头、烟盒,检查过程中还有未熄灭烟头。怀化韵达、怀化中通等企业场地大、消防设施不足，永州申通操作场地约500㎡，灭火器仅7个，且放置不合理，不能满足消防安全需求。

　　（三）人员安全方面

　　大部门企业除对新招录员工开展安全生产岗前培训外，日常业务培训欠缺,未见相关培训记录，员工大多对各类突发事件的处理方法不清楚。仅益阳市大部分快递企业要求新招录员工提供无犯罪证明。永州汇通、永州东安申通、怀化芷江圆通等企业既未建立安全生产教育培训制度，也无员工安全生产培训记录。

　　（四）信息安全方面

　　各企业对快递运单的管理方式粗放，信息安全缺乏保障。部分企业对面单的保存时限不清晰，少数企业实物面单仅保存半年，对于过期面单的处理方式也缺乏规范认识。湘潭圆通、益阳韵达、株洲全峰、醴陵汇通、望城圆通、永州申通、永州宅急送、邵阳天天、保靖汇通、衡阳县韵达等企业面单保存不够封闭,存在用户信息泄露隐患.

　　（五）车辆安全方面

　　各市州快递企业基本无干线运输车辆，绝大部分为省级公司负责网络班车营运，少数企业配送车辆消防设施不齐全。益阳邮政速递物流1车、双峰圆通1车、株洲申通1车、岳阳圆通1车未配备灭火器；双峰韵达1车、株洲韵达1车灭火器过期。

　　（六）制度建设方面

　衡阳天天、资兴天天、永州宅急送、东安申通、芷江圆通、长沙迪比翼等未按要求制定突发事件应急预案，部分企业及员工对如何严格执行收寄验视制度知之不详，对野蛮分拣、装卸大多认为是快递企业无法避免的情况，对法规严禁暴力分拣的规定不甚了解，甚至明知故犯。此外，极少有快递企业定期或不定期开展突发事件应急预案演练和消防应急演练，企业突发应急能力有待进一步提高和加强。

　　四、改进措施

　　（一）严肃查处违法违规行为。截至目前，本次检查已立案查处的15起案件已基本结案。各市州局要按照“全覆盖”和“零容忍”的要求，依据微小问题口头整改、一般问题书面整改、严重问题立案查处的原则，对本次检查后限期整改落实情况进行及时复查、反馈，对涉嫌违法违规行为而未予及时整改的企业，要坚决立案查处，不得纵容姑息。

　　（二）收寄验视工作常抓不懈。继续推进收寄验视制度专项整治活动，增加检查频次，加强检查力度，对不执行收寄验视制度的企业和人员，严格按照法律法规要求进行处罚，不得转变处罚形式。定期在全省范围内对不执行收寄验视制度的企业及业务员予以通报，切实从源头上堵住涉毒、涉恐、涉黄、涉非等违禁物品流入寄递渠道，为寄递渠道安全筑好一扇坚实的大门。

　　（三）加强法律法规宣贯引导。根据行业属性和工作特征，有针对性的对快递企业从业人员开展法律法规讲解与业务知识培训，增强守法观念和自我约束能力，督促企业负责人加强内部管理，提高依法经营意识，建立健全内部培训与定期考核制度，促进企业的内部完善与外部督导相结合，提升行业规范化水平。

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