全市各寄递企业：
中国共产党第十八届中央委员会第七次全体会议将于2017年10月11日在北京召开。中共中央政治局将向党的十八届七中全会建议，中国共产党第十九次全国代表大会（以下简称“党的十九大”）于2017年10月18日在北京召开。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，举国关注、举世瞩目。邮政管理部门肩负着保障寄递渠道安全畅通和邮政行业平稳运行的重要职责。为做好党的十九大期间寄递渠道安全服务保障工作，市邮政管理局制定了《中国共产党第十九次全国代表大会期间寄递渠道安全服务保障工作实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2017年9月22日
中国共产党第十九次全国代表大会期间
寄递渠道安全服务保障工作实施方案
中国共产党第十九次全国代表大会（以下简称“党的十九大”）是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，举国关注、举世瞩目。邮政管理部门肩负着保障寄递渠道安全畅通和邮政行业平稳运行的重要职责，任务光荣、责任重大、意义深远。为做好党的十九大期间寄递渠道安全服务保障工作，根据国家邮政局、湖南省邮政管理局《中国共产党第十九次全国代表大会期间寄递渠道安全服务保障工作实施方案》，结合我市实际，特制定本方案。
一、目标任务
认真贯彻落实中央有关党的十九大安保工作决策部署，充分借鉴以往重大活动期间寄递渠道安全服务保障工作经验，按照“全国保北京、首都保核心”的总体思路，统筹行业各方资源，构建整体防控机制，突出寄递安全和行业稳定两个重点，协调做好安全与服务两项保障，坚持统一部署，整体防范，源头治理，重点管控，严防敌对势力和极端分子通过寄递渠道实施暴恐活动危害国家安全和公共安全，严防不法分子利用寄递渠道实施违法犯罪行为危及党的十九大安全，严防禁寄物品流入寄递渠道导致重大寄递安全事件，严防行业内部发生重大群体性事件和安全生产责任事故，确保寄递渠道安全畅通，确保邮政行业平稳运行。
二、组织领导
www.365-588.com成立十九大寄递渠道安全服务保障工作领导小组，由局领导任组长、副组长，相关科室为成员，负责统筹指挥十九大期间寄递渠道安全服务保障工作。
组 长：袁大斌 市邮政管理局党组书记、局长
副组长：蔡光武 市邮政管理局党组成员、副局长
成 员：www.365-588.com综合办公室
www.365-588.com普遍服务科
www.365-588.com市场监管科
领导小组办公室设在市邮政管理局市场监管科，负责日常协调和应急管理等工作。
三、阶段划分
（一）备战运行阶段（自即日起至10月8日）。
我局按照《湖南省邮政管理局关于开展寄递渠道安全综合整治的通知》《湖南省集中开展易制爆危险化学品、烟花爆竹和寄递物流专项整治行动实施方案》等工作部署和国家局、省局邮政业安全综合整治会议要求，根据《常德市邮政行业安全生产大检查实施方案》，深入开展安全生产大检查、涉恐隐患排查整治、易制爆危险化学品和寄递安全专项整治等行动，全面摸排各项安全与稳定管控要素，查找薄弱环节，消除风险隐患。
各寄递企业严格落实安全主体责任，健全工作机制，完善防控措施，严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检等安全管理制度，适时组织开展应急演练。
（二）实战攻坚阶段（10月9日至党的十九大闭幕日次日）。按照既定工作方案，坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”，从严从细从紧落实寄递安全管控措施。10月9日至党的十九大闭幕日次日，对全市各地寄往北京的邮件快件实行100%开箱验视、100%实名收寄、100%过机安检，并按照“谁收寄、谁负责”要求，逐一加盖或粘贴验视戳记和安检标识，全市寄往（含经转）北京的邮件、快件一律实行实名收寄并实施重点安全查危，在省际分拨处理中心进行第二次过机安检，以最高标准、最严措施、最佳状态做好各项安保工作。
四、任务措施
（一）市邮政管理局统筹指挥党的十九大期间全市寄递安全服务保障工作，制定全市工作方案、预案，及时部署各项工作；落实国家局寄递物品临时管控措施；检查督促各寄递企业落实寄递安全服务保障各项工作措施，协调解决安全服务保障工作中的重大问题；加强应急管理，对市内重大突发事件及时作出分析研判和妥善处置。
市邮政管理局市场监管科负责寄递安保工作日常协调和对外联系，指导各寄递企业做好寄递安全服务保障，督促落实进京邮件快件安检措施，牵头组织开展督导检查，指导申诉中心和寄递企业做好消费者申诉受理工作，负责行业内各类突发事件应急处置。
市邮政管理局普遍服务科负责协调中国邮政集团公司常德市分公司做好党的十九大主题邮票发行工作，指导邮政企业全力保障邮政普遍服务和机要通信安全，督促指导各企业做好邮政行业“扫黄打非”工作。
市邮政管理局综合办公室负责加强网络舆情监控，加强媒体宣传引导，做好机房设备看护，确保机房运行安全，牵头负责党的十九大期间局机关群众来信来访工作，协调相关科室有效应对群访事件。
（二）各寄递企业要切实承担起省内全网安全管理的主体责任，督促下属分支机构及加盟网点逐级进行安全承诺；按照湘政办发〔2016〕98号文件要求，对县市区出埠邮件快件实施就地安检措施，省际分拨中心对寄往北京、新疆、西藏等重点地区和十九大会议安保核心区的邮件快件实施“二次安检”，未经安检、未加盖或粘贴安检标识的一律不得出市；要加快实名收寄信息系统推广应用，严格落实寄件人实名信息采集登记制度，确保寄递物品来源可追溯、责任能倒查；要从严落实收寄验视制度，严防涉爆涉恐等禁寄物品，重点验视在宾馆、车站、路边等人员流动场所收寄的进京邮件快件；要加强末端网点运营情况的监控，保障网络运行平稳畅通；要加强内部统筹协调，优化运力指挥调度，视情况调整进京邮件快件发运路由，有效控制进京邮件快件总量；要通过客服热线、店堂公告等做好宣传解释工作，引导用户预期；各寄递企业应在9月30日前将工作方案、应急预案、联络人员名单报市局市场监管科备案；各企业要严格落实安保期间信息报送要求，及时报送日报表（见附件）。
五、工作要求
（一）提高思想认识。党的十九大是党和国家政治生活中的一件大事，做好党的十九大期间寄递渠道安全服务保障工作是当前邮政行业首要政治任务，市邮政管理局和各寄递企业要强化思想认识，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，切实将思想和行动统一到中央决策部署上来，增强责任感、使命感和紧迫感，坚决克服松懈麻痹思想，强化底线思维和红线意识，加强组织领导，周密筹划部署，严格措施落实，确保圆满完成党的十九大期间寄递渠道安全服务保障工作目标。
（二）加强动员宣传。市邮政管理局要严格落实维稳防控属地责任，密切关注本辖区行业运行动态，及时掌握最新情况，积极做好维护稳定工作，有效开展矛盾化解和源头稳控，最大限度地将矛盾和问题化解在基层；企业要妥善处理内部经营问题和劳资纠纷，确保服务网络畅通、人员队伍稳定；针对所采取的寄递物品安全管理临时管控措施，积极做好宣传引导工作，通过网站、营业窗口、客服热线等对用户做好宣传解释和投诉受理工作，争取用户的理解、支持和配合，努力营造良好氛围。
（三）严格执法检查。党的十九大期间，市邮政管理局要严格监督执法，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，加大执法检查和责任追究力度，对发现的各类违法违规行为，坚持出重拳、用重典；对被寄达地发现的有问题的邮件快件要逐件倒查涉事企业和相关责任人的责任；对执行安全保障措施不力造成严重后果的企业，要从严从快处理，依法顶格处罚；要会同有关部门开展联合检查、联合执法，严厉打击利用寄递渠道实施的各类违法犯罪行为，始终保持高压态势，确保党的十九大期间寄递安保各项措施落实到位。
（四）强化应急值守。党的十九大期间，市邮政管理局寄递安保领导小组、各寄递企业实行24小时值班和领导带班制度，要明确值班安排，落实值守责任；要严格落实安全信息报告制度，10月9日至党的十九大闭幕日次日，实行“零报告”要求，各寄递企业每日14时前向市邮政管理局市场监管科报告当日安全运行情况，遇有重大突发事件要在妥善处置的同时，第一时间报告市邮政管理局市场监管科；对执行信息报告制度不力，造成严重后果的，将追究有关单位和人员责任。
联络员：曾佑民 18273666776
附件：党的十九大期间寄递安全服务保障工作日报表